Portafolio de servicios

Consultoría técnica en rediseño institucional y modernización administrativa

Fortalecemos las estructuras, plantas de personal y manuales de funciones de entidades públicas y privadas, con rigor técnico y respaldo normativo.

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BOGOTÁ D.C., COLOMBIA—NIT 902.099.192-3
Por qué ahora

La sociedad cambia constantemente, y la administración municipal debe responder a ese cambio

Los entornos político, económico, social, ambiental y tecnológico de una entidad territorial cambian constantemente. Nuevas competencias, nueva población, nuevos programas del Plan de Desarrollo y nuevas exigencias normativas se suman año tras año — pero la estructura, la planta de personal y el manual de funciones casi nunca se actualizan al mismo ritmo.

Lo que cambia cada año

  • Nuevas funciones y competencias asignadas por ley
  • Crecimiento y movilidad de la población
  • Nuevos programas del Plan de Desarrollo vigente
  • Transformación digital y nuevas herramientas TIC
  • Mayores exigencias del MIPG y de los entes de control

Lo que rara vez se actualiza

  • Estructura administrativa y organigrama vigente
  • Planta de personal frente a la carga real de trabajo
  • Manual específico de funciones y competencias laborales
  • Modelo de operación por procesos y cadena de valor
  • Uso adecuado de los contratos de prestación de servicios
Quiénes somos

Modernizamos los instrumentos de talento humano que sostienen la operación de una entidad

Toda entidad pública opera sobre una serie de instrumentos que, con el tiempo, se desactualizan frente a su realidad funcional y normativa. FUNDAMENTA interviene técnicamente cada uno de ellos:

Estructura Organizacional
Plataforma Estratégica
Cadena de Valor
Modelo de Operación por Procesos
Planta de Personal
Manual Específico de Funciones y Competencias Laborales
Escala Salarial
Misión y visión

Nuestro propósito como Fundación

Misión

FUNDAMENTA es una fundación colombiana que elabora estudios técnicos de rediseño institucional y modernización administrativa, y actualiza estructuras organizacionales, plantas de personal, manuales de funciones y demás instrumentos de gestión del talento humano, para entidades públicas territoriales y organizaciones privadas en Colombia, con el fin de que su operación responda a las necesidades reales del servicio y a la normatividad vigente.

Visión

En 2035, FUNDAMENTA será una fundación reconocida a nivel nacional como referente técnico en rediseño institucional y modernización administrativa, y contará con una trayectoria consolidada de estudios técnicos entregados a entidades públicas territoriales y organizaciones privadas en Colombia, actuando siempre con honestidad, respeto, compromiso, diligencia y justicia, conforme al Código de Integridad.

Marco normativo

La actualización de la planta de personal es una obligación legal, no una opción

Obligación cada 2 años

Decreto 1083 de 2015, Art. 2.2.1.4.1

(adicionado por el Decreto 1800 de 2019)
"Las entidades y organismos de la Administración Pública, con el objeto de mantener actualizadas sus plantas de personal, deberán adelantar las siguientes acciones mínimo cada dos (2) años:"
  • Analizar y ajustar los procesos y procedimientos existentes
  • Evaluar la incidencia de nuevas funciones o metas asignadas
  • Analizar perfiles y cargas de trabajo de los empleos
  • Evaluar el modelo de operación de la entidad
  • Revisar los objetos de los contratos de prestación de servicios
  • Determinar empleos en vacancia definitiva o transitoria
Sustento técnico obligatorio

Ley 909 de 2004, Artículo 46

Reformas de plantas de personal
"Las reformas de plantas de personal de empleos de las entidades de la Rama Ejecutiva de los órdenes nacional y territorial, deberán motivarse, fundarse en necesidades del servicio o en razones de modernización de la Administración y basarse en justificaciones o estudios técnicos que así lo demuestren, elaborados por las respectivas entidades bajo las directrices del Departamento Administrativo de la Función Pública y de la Escuela Superior de Administración Pública -ESAP-."
La ley exige que toda reforma de planta esté respaldada por un estudio técnico.
Nuestros servicios

Estudio Técnico de Rediseño Institucional

Fase 1

Diagnóstico Organizacional

  • Generalidades y marco legal de la entidad
  • Análisis de entorno: político, económico, social, ambiental y tecnológico
  • Plataforma estratégica y modelo de operación por procesos (MOP)
  • Análisis financiero, de estructura administrativa y de recurso humano
Fase 2

Propuesta de Rediseño

  • Rediseño de la estructura administrativa y organigrama propuesto
  • Diseño del modelo de operación y mapa de procesos
  • Cargas de trabajo y propuesta de planta de empleos
  • Estructura de costos de planta y formalización laboral
Entregables

Productos que recibe la entidad

  • Acto administrativo de estructura administrativa
  • Acto administrativo de planta de empleos
  • Acto administrativo del manual de funciones (MEFCL)
— Codificación de fichas del MEFCL
  • Anexos: marco normativo y consolidado de cargas de trabajo
Servicio complementario

También acompañamos la implementación del Estudio Técnico

Entregar el documento técnico es solo el primer paso. FUNDAMENTA acompaña a la entidad en la puesta en marcha del rediseño institucional, en frentes como:

Gestión del Cambio

Acompañamiento a servidores públicos y equipos directivos durante la transición hacia la nueva estructura.

Provisión de los Nuevos Empleos

Apoyo técnico en el proceso de provisión de los cargos creados o modificados en la planta propuesta.

Reportes a la CNSC

Elaboración y radicación de los reportes exigidos por la Comisión Nacional del Servicio Civil.

Seguimiento a la Adopción

Acompañamiento en la adopción formal de los actos administrativos y verificación de su correcta implementación.

Servicios complementarios

Construcción de Manuales de Procesos y Procedimientos

El Modelo de Operación por Procesos identifica y clasifica los procesos de la entidad; el Manual de Procesos y Procedimientos los baja al detalle operativo: quién hace qué, en qué orden, con qué insumos y qué controles, para que la entidad opere con procedimientos documentados y no "de memoria".

Caracterización de procesos

Objetivo, alcance, responsable, entradas, salidas, proveedores y usuarios de cada proceso.

Procedimientos paso a paso

Secuencia detallada de actividades: quién hace qué, en qué orden y con qué insumos.

Diagramas de flujo

Representación visual de cada procedimiento para facilitar su comprensión y aplicación.

Puntos de control y riesgos

Identificación de los controles y riesgos asociados a cada actividad crítica.

Formatos y registros

Los soportes documentales que se usan o generan en cada paso del procedimiento.

Indicadores de desempeño

Métricas para hacer seguimiento a la eficiencia y eficacia de cada proceso.

Servicio vigente — plazo en curso

Implementación de la Ley 2492 de 2025: Inspectores de Convivencia y Paz

La Ley 2492 de 2025 cambió la denominación de "Inspector de Policía" a "Inspector de Convivencia y Paz" y exige a los entes territoriales ajustar su planta, estructura y manual de funciones. La Circular Conjunta 100-008 de 2025 (Ministerio del Interior, Ministerio de Justicia y DAFP) fija los lineamientos técnicos para hacerlo.

Lo que exige la ley

  • Suprimir y crear los empleos conforme a la nueva codificación (Arts. 6 y 10, Ley 2492)
  • Ajustar la estructura: renombrar la dependencia de Inspección de Policía a Inspección de Convivencia y Paz
  • Actualizar el Manual Específico de Funciones con los nuevos requisitos (título en Derecho, experiencia)
  • Reportar los actos administrativos actualizados en el SIGEP

Lo que hace FUNDAMENTA

  • Elaboramos el estudio técnico de ajuste de planta (sin necesidad de estudio de cargas de trabajo, por excepción de la Circular)
  • Redactamos el proyecto de acuerdo de modificación de estructura para el Concejo Municipal
  • Actualizamos las fichas del Manual de Funciones conforme al Art. 7 de la Ley
  • Acompañamos la radicación en el SIGEP
Plazo legal: 6 meses desde la promulgación de la ley (23 de julio de 2025). Los ajustes que afecten grados salariales solo podrán adoptarse una vez finalice la Ley de Garantías del calendario electoral 2026.
A quién servimos

Sector público y sector privado, con el mismo estándar técnico

Sector público

Entidades del Estado

  • Alcaldías y gobernaciones
  • Entidades descentralizadas
  • Órganos de control territorial
  • Participación en concurso de méritos, selección abreviada y mínima cuantía
Sector privado

Empresas y organizaciones

  • Empresas en procesos de crecimiento o reestructuración
  • Organizaciones que requieren rediseño de procesos
  • Entidades sin ánimo de lucro
  • Consultoría en planificación estratégica y organizacional
Equipo fundador

Quiénes lideran FUNDAMENTA

Nicolás Ipuz Peña

Fundador
Abogado — Especialista en Derecho Penal y Criminología

Experiencia
  • Escuela Superior de Administración Pública (ESAP): Líder de Proyectos, Coordinador de Proyectos y Analista
  • Universidad del Valle (Cali): Analista de Proyectos Especiales

Andrés Felipe Castillo Rosero

Fundador
Abogado

Experiencia
  • Escuela Superior de Administración Pública (ESAP): Analista de Proyectos
  • Universidad del Valle (Cali): Analista de Proyectos Especiales